EDICIÓN
05
Revista de análisis del sector Tránsito y Transporte en Colombia | Febrero 2023 | ISSN: 2805-8615
Viceministro de Transporte
habla con La Direccional
Estatuto Nacional de Transporte y Código
Nacional de Tránsito entre sus prioridades
RUNT 2.0
Arranca una nueva
era tecnológica
Norma Euro VI empezó a
regir en Colombia
Conozca sus beneficios
medioambientales
¿Quiere conocer el valor de
su carro usado?
Valoración Intempo permite estimar
el valor real de un vehículo usado
L a D i r e c c i o n a l
Una publicación trimestral de Intempo
S.A.S. con la colaboración editorial de
ANDI , Fenalco y Concesión RUNT.
Febrero 2023 – Edición N°05
Editora
Diana Cubides Salas
Consejo Editorial
Diana Ramírez López
Gerente de Tránsito y Transporte
Intempo
María Juliana Rico Ospina
Directora Ejecutiva Cámara de la
Industria Automotriz ANDI
Eduardo Visbal Rey
Vicepresidente de Comercio Exterior y
Representación Gremial
Fenalco Nacional
Karol García Buitrago
Directora Gremial Fenalco Nacional
Brigitte Galeano Castillo
Directora de Comunicaciones
Fenalco Nacional
Orlando Patiño Silva
Gerente Concesión RUNT
Diana Cubides Salas
Asesora de Comunicaciones
Concesión RUNT
Periodistas
Andrés Baraya Rubiano
Karol Hurtado Gutiérrez
Diseño y Diagramación
Enrique González Ayerbe
Corrección de Estilo
Fallon Osorio Pedreros
Impresión
Grafiq Editores S.A.S.
Intempo S.A.S.
comunicaciones@intempo.co
www.intempo.co
Bogotá, Colombia
Prohibida la reproducción, transferencia,
distribución o el almacenamiento total
o parcial del contenido en cualquier
formato sin previa autorización.
10
Cifras 2022 en las regiones
Viceministro de Transporte
habla con La Direccional
16
04
Balance 2022 del Sector Tránsito y
Transporte en Colombia
03
Editorial
El efecto “Habana”, un fenómeno
que debe evitar Colombia
24
¿Quiere conocer el valor
de su carro usado?
28
34
Urge un régimen sancionatorio para los
organismos de apoyo al tránsito
Transformación digital:
así va el sector de tránsito
30
20
RUNT 2.0: arranca una nueva era
tecnológica y de virtualización
Plan Nacional de Seguridad Vial 2022-2031
33
36
Pico y cédula: estrategia de Mintransporte
para renovar las licencias de conducción
38
La importancia de la transición
energética en el transporte
40
Norma Euro VI y sus beneficios
medioambientales
44
Tarifas SOAT 2023
EDICIÓN
05
Revista de análisis del sector Tránsito y Transporte en Colombia | Febrero 2023 | ISSN: 2805-8615
Viceministro de Transporte
habla con La Direccional
Estatuto Nacional de Transporte y Código
Nacional de Tránsito entre sus prioridades
RUNT 2.0
Arranca una nueva
era tecnológica
Norma Euro VI empezó a
regir en Colombia
Conozca sus beneficios
medioambientales
¿Quiere conocer el valor de
su carro usado?
Valoración Intempo permite estimar
el valor real de un vehículo usado
Foto carátula: Tan Kaninthanond
L a D i r e c c i o n a l
Editorial
Enfoquemos
nuestros esfuerzos
en continuar
trabajando juntos y
logremos que cada
vez más sectores
transiten hacia
una movilidad con
vehículos de última
tecnología.
A
pesar de la difícil situación que enfrentó el sector y la
economía en general durante 2022 por cuenta de la crisis
de suministros, la escalada inflacionaria y la tasa de cambio,
entre otras variables, la industria logró salir adelante.
El año cerró con un crecimiento del 4,8 % respecto a 2021 en
vehículos nuevos vendidos (sin incluir motos). En este escenario,
se destaca el comportamiento de los segmentos de vehículos de
carga, la recuperación en las ventas de los vehículos comerciales de
pasajeros (buses, busetas y microbuses), el repunte de las ventas de
taxis y el comportamiento de las matrículas de vehículos que hacen
parte de la llamada transición energética: híbridos, eléctricos y a gas
natural vehicular (GNV).
Para 2023 muchos expertos han pronosticado un escenario
complicado, tanto para la economía global como para Colombia.
Las tasas de interés, la creciente inflación y la desaceleración del
consumo en los hogares son retos que debe enfrentar el sector
y que seguramente seguirán poniendo a prueba su capacidad de
reinventarse.
Lo que es seguro es que el sector no se detiene y que, a pesar de
los indicadores económicos, continúa siendo protagonista en
el desarrollo del país, la generación de empleo y el bienestar de
millones de colombianos.
En este sentido debemos continuar avanzando en línea con
lo planteado por el gobierno en el desarrollo de lo que se ha
identificado como justicia ambiental y transformación productiva
para la vida y acción climática.
Queremos invitar al gobierno para que enfoquemos nuestros
esfuerzos en continuar trabajando juntos y logremos que cada
vez más sectores transiten hacia una movilidad con vehículos de
última tecnología en el segmento de carga pesada y liviana, que
nos hagan más competitivos en términos ambientales y logísticos.
Además, a que generemos procesos de renovación de vehículos
particulares mediante beneficios y oportunidades que nos acerquen
a esa movilidad de bajas y cero emisiones, y finalmente y no menos
importante, avancemos hacia la promoción de una movilidad
individual activa y eléctrica que nos permitan progresar hacia la
descarbonización de la movilidad.
Eduardo Visbal Rey
Vicepresidente de Comercio Exterior y
Representación Gremial
Fenalco Nacional
Foto: Fenalco
L a D i r e c c i o n a l
Balance 2022 del Sector
Tránsito y Transporte
en Colombia
Cifras RUNT
El año 2022 culminó con un parque automotor de 18’082.451 de vehículos registrados y activos en el país ante
el Registro Único Nacional de Tránsito - RUNT. Las motocicletas siguen siendo las grandes protagonistas,
constituyen el 61 % del parque automotor nacional.
Parque automotor
Total registrado y activo en RUNT:
18’082.451
Motocicletas
10’937.652
61 %
Vehículos como automóvil,
camioneta, camión, bus,
6’948.593
38 %
buseta y volqueta
Maquinaria, remolques
196.206
1 %
y semirremolques
Parque automotor
por tipo de servicio*
Servicio
Cantidad
Particular
16’685.751
93 %
Público
1’007.817
6 %
Oficial
192.677
1 %
Total
17’886.245
100 %
* No incluye maquinaria, remolques y semirremolques
10 ciudades con más motocicletas
registradas en el país
Ciudad
Cantidad
Bogotá D.C.
511.013
Envigado (Antioquia)
476.669
Sabaneta (Antioquia)
398.192
Girón (Santander)
336.703
Funza (Cundinamarca)
326.827
Soacha (Cundinamarca)
268.127
Florida (Valle del Cauca)
260.258
Cali (Valle del Cauca)
237.588
Rivera (Huila)
203.643
Acacías (Meta)
187.012
Foto: Bearfotos en Freepik
L a D i r e c c i o n a l
Cifras RUNT
Matrículas iniciales
• En 2022, la venta de vehículos nuevos (incluyendo motos) presentó un incremento
del 9 % con respecto a 2021.
• Un total de 1’086.610 vehículos nuevos ingresaron al parque automotor de
Colombia en 2022, de los cuales el 74 % fueron motocicletas, el 11 % camionetas,
el 10 % automóviles y el 5 % restante otras clases de vehículos como campero,
camión, motocarro, bus, buseta y volqueta.
• En 2022 se vendieron 11 % más motocicletas que en 2021.
1’100.000
1’000.000
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
2019
2020
2021
2022
877.742
717.222
993.628
1’086.610
Clases de vehículos con mayor número de matrículas
Clase
2019
2020
2021
2022
Motocicleta
604.943
518.455
725.891
804.193
Camioneta
99.189
78.776
114.573
115.975
Automóvil
136.828
87.637
106.545
111.958
Otras clases de vehículos como campero,
camión, motocarro, bus, buseta y volqueta
36.782
32.354
46.619
54.484
TOTAL
877.742
717.222
993.628
1.086.610
Foto: Achmad Al Fadhli
L a D i r e c c i o n a l
Cifras RUNT
Marca
Cantidad
BAJAJ.................................136.966
YAMAHA...............................131.441
AKT................................... 110.756
SUZUKI...............................103.406
VICTORY............................... 93.183
HONDA................................86.100
TVS....................................63.052
HERO..................................37.490
KYMCO................................ 12.750
BENELLI................................ 9.451
Top 10 de marcas de
motocicletas más vendidas
Foto: prostooleh en Freepik
L a D i r e c c i o n a l
Cifras RUNT
Número de traspasos
• La venta de vehículos usados sigue también en alza. En 2022 se realizaron 1.765.257
traspasos (incluyendo motos), lo que significa un 5 % más que en 2021.
• El 39 % de los traspasos realizados en 2022 fueron de automóvil, el 35 % de
motocicletas, el 15 % de camionetas y el 11 % de otras clases de vehículos como
campero, camión, motocarro, bus, buseta y volqueta.
• A pesar del aumento de los traspasos, al revisar por clase de vehículos, la venta de
automóviles usados presentó una disminución del 1 %.
1’800.000
1’600.000
1’400.000
1’200.000
1’000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
2019
2020
2021
2022
1’280.223
1’076.410
1’684.699
1’765.257
Clase
2019
2020
2021
2022
Automóvil
549.693
434.108
697.136
692.653
Motocicleta
378.162
339.811
528.925
616.655
Camioneta
183.834
166.532
258.884
259.492
Otras clases de vehículos
168.534
135.959
199.754
196.457
Total
1’280.223 1’076.410 1’684.699 1’765.257
Licencias de conducción
2019
2020
2021
2022
Expedición licencias
de conducción
por primera vez
639.607
582.791
1’016.566
1’170.502
Renovación licencias
de conducción
571.839
507.513
717.909 1’010.026
Ciudadanos con licencia de conducción activa*
13’776.944
Hombres
9’631.194
Mujeres
3’918.878
Personas menores de 18 años que tienen
licencia de conducción activa
213.926
* 226.872 licencias activas no cuentan con información de género migrada.
L a D i r e c c i o n a l
Cifras RUNT
Estado del SOAT
• El 48 % (8’567.694) del parque automotor
nacional no cuenta con SOAT, mientras que
el 52 % (9’318.551) sí cumple con el mismo.
• Las motocicletas son la clase de vehículo con
más evasión. De los 8,5 millones de vehículos
sin SOAT el 79 % (6’738.182) son motos.
*No incluye maquinaria, remolques y
semirremolques.
No vigente
48 %
Vigente
52 %
Clases de vehículos con mayor participación en la evasión del SOAT
Motocicleta
6’738.182
79 %
Automóvil
984.252
11 %
Otras clases de vehículos como camioneta,
camión, bus, buseta y volqueta
845.260
10 %
Total de evasión
8’567.694
100 %
Estado Revisión Técnico Mecánica
• El 83 % de los vehículos registrados en el
RUNT deben tener una Revisión Técnico
Mecánica vigente.
• De los 14.949.795 de vehículos obligados,
el 58 % (8.606.522) no cumple con esta
obligación de Ley.
• El 78 % de los vehículos que no tienen RTM
son motos.
Vigente
42 %
No vigente
58 %
*No incluye maquinaria, remolques, semirremolques, ciclomotor, cuadriciclo y tricimoto.
Clases de vehículos con mayor participación
en la evasión de la Revisión Técnico Mecánica
Motocicleta
6’752.307
78 %
Automóvil
1’012.611
12 %
Otras clases de vehículos como camioneta,
camión, bus, buseta y volqueta
841.604
10 %
Total de evasión
8’606.522
100 %
A enero de 2023, la evasión de SOAT
se ubicó en un 47 %. Se redujo un
punto porcentual en comparación a
diciembre de 2022.
10
L a D i r e c c i o n a l
Regiones
El 36 % de los trámites de matrículas de nuevos vehículos
de 2022 se realizaron en la región Central, seguido de
Antioquia y Eje Cafetero (22 %) y Caribe (15 %).
Matrículas iniciales
CENTRAL
DEPARTAMENTO
CANTIDAD
Cundinamarca
218.402
Santander
51.787
Norte de Santander
47.423
Huila
33.298
Tolima
24.563
Boyacá
14.029
Total
389.502
ANTIOQUIA Y EJE CAFETERO
DEPARTAMENTO
CANTIDAD
Antioquia
188.386
Risaralda
21.260
Caldas
19.646
Quindío
11.470
Total
240.762
CARIBE
DEPARTAMENTO
CANTIDAD
Atlántico
38.222
Córdoba
35.029
Bolívar
33.890
Magdalena
20.229
Cesar
17.780
Sucre
10.352
La Guajira
3.072
San Andrés y Providencia
1.828
Total
160.402
PACÍFICO
DEPARTAMENTO
CANTIDAD
Valle del Cauca
104.222
Cauca
23.693
Nariño
22.580
Chocó
3.146
Total
153.641
BOGOTÁ D.C.
CIUDAD
CANTIDAD
Bogotá D.C.
53.257
AMAZONÍA
DEPARTAMENTO
CANTIDAD
Caquetá
15.188
Guaviare
15.051
Putumayo
13.648
Amazonas
1.585
Guainía
827
Total
46.299
LLANOS - ORINOQUÍA
DEPARTAMENTO
CANTIDAD
Meta
24.122
Casanare
11.980
Arauca
5.049
Vichada
1.596
Total
42.747
El 78 % de los traspasos realizados en 2022 en el país
se hicieron en las regiones Antioquia y Eje Cafetero,
Central y la ciudad de Bogotá.
Traspasos
ANTIOQUIA Y EJE CAFETERO
DEPARTAMENTO
CANTIDAD
Antioquia
363.516
Caldas
57.160
Risaralda
46.917
Quindío
31.070
Total
498.663
CENTRAL
DEPARTAMENTO
CANTIDAD
Cundinamarca
213.461
Santander
106.504
Huila
36.765
Norte de Santander
33.797
Tolima
32.568
Boyacá
25.310
Total
448.405
BOGOTÁ D.C.
CIUDAD
CANTIDAD
Bogotá D.C.
421.050
PACÍFICO
DEPARTAMENTO
CANTIDAD
Valle del Cauca
200.791
Nariño
27.753
Cauca
19.373
Chocó
694
Total
248.611
CARIBE
DEPARTAMENTO
CANTIDAD
Atlántico
41.862
Bolívar
16.174
Córdoba
10.874
Cesar
7.497
Magdalena
7.319
Sucre
4.800
La Guajira
958
San Andrés y Providencia
418
Total
89.902
LLANOS-ORINOQUÍA
DEPARTAMENTO
CANTIDAD
Meta
36.339
Casanare
6.977
Arauca
1.536
Vichada
124
Total
44.976
AMAZONÍA
DEPARTAMENTO
CANTIDAD
Caquetá
6.041
Putumayo
3.750
Guaviare
3.613
Amazonas
193
Guainía
53
Total
13.650
11
L a D i r e c c i o n a l
Regiones
• Con un 74 %, la región de Amazonía es la que presenta mayores porcentajes de evasión del SOAT.
• Amazonas (86 %), Putumayo (82 %), Chocó (81 %), Córdoba (80 %) y Arauca (80 %) son los departamentos
con mayores porcentajes de evasión de SOAT.
Estado del SOAT
AMAZONÍA
DPTO.
NO VIGENTE
% NO VIGENTE
VIGENTE
% VIGENTE
TOTAL
Amazonas
18.590
86 %
2.967
14 %
21.557
Putumayo
142.318
82 %
31.436
18 %
173.754
Caquetá
153.945
73 %
56.986
27 %
210.931
Guainía
3.360
62 %
2.089
38 %
5.449
Guaviare
35.800
54 %
30.194
46 %
65.994
Total
354.013
74 %
123.672
26 %
477.685
CARIBE
DPTO.
NO VIGENTE
% NO VIGENTE
VIGENTE
% VIGENTE
TOTAL
Córdoba
490.229
80 %
119.684
20 %
609.913
Sucre
148.877
78 %
42.200
22 %
191.077
Magdalena
245.920
76 %
77.204
24 %
323.124
La Guajira
24.780
74 %
8.652
26 %
33.432
S. Andrés y P.
21.248
71 %
8.474
29 %
29.722
Cesar
151.658
71 %
62.656
29 %
214.314
Bolívar
274.291
63 %
163.663
37 %
437.954
Atlántico
270.884
48 %
297.815
52 %
568.699
Total
1’627.887
68 %
780.348
32 %
2’408.235
LLANOS - ORINOQUÍA
DPTO.
NO VIGENTE
% NO VIGENTE
VIGENTE
% VIGENTE
TOTAL
Arauca
63.760
80 %
15.897
20 %
79.657
Vichada
6.586
76 %
2.039
24 %
8.625
Meta
340.133
62 %
212.836
38 %
552.969
Casanare
84.343
61 %
55.028
39 %
139.371
Total
494.822
63 %
285.800
37 %
780.622
PACÍFICO
DPTO.
NO VIGENTE
% NO VIGENTE
VIGENTE
% VIGENTE
TOTAL
Chocó
39.987
81 %
9.340
19 %
49.327
Nariño
305.857
67 %
150.358
33 %
456.215
Cauca
249.986
67 %
124.806
33 %
374.792
V. del Cauca
1’024.232
49 %
1.083.401
51 %
2’107.633
Total
1’620.062
54 %
1’367.905
46 % 2’987.967
CENTRAL
DPTO.
NO VIGENTE
% NO VIGENTE
VIGENTE
% VIGENTE
TOTAL
Huila
291.992
57 %
217.180
43 %
509.172
Tolima
238.546
52 %
222.538
48 %
461.084
Santander
535.412
51 %
511.030
49 %
1’046.442
N. de Stder.
201.285
48 %
219.575
52 %
420.860
Boyacá
134.828
47 %
149.284
53 %
284.112
C/marca
716.365
36 %
1.269.428
64 %
1.985.793
Total
2’118.428
45 %
2’589.035
55 % 4’707.463
ANTIOQUIA Y EJE CAFETERO
DPTO.
NO VIGENTE
% NO VIGENTE
VIGENTE
% VIGENTE
TOTAL
Caldas
181.989
42 %
248.087
58 %
430.076
Antioquia
1.147.357
41 %
1’643.291
59 %
2’790.648
Quindío
106.199
41 %
152.526
59 %
258.725
Risaralda
160.138
40 %
236.173
60 %
396.311
Total
1’595.683
41 %
2’280.077
59 %
3’875.760
BOGOTÁ D.C.
Ciudad
No vigente
% No vigente
Vigente
% Vigente
Total
Bogotá D.C.
756.799
29 %
1’891.714
71 %
2’648.513
12
L a D i r e c c i o n a l
Regiones
Estado Revisión Técnico Mecánica
• La región Amazonía es la que presenta mayor porcentaje de incumplimiento de Revisión Técnico Mecánica.
• Amazonas (98 %), Guainía (97 %), Vichada (97 %), Putumayo (92 %), Chocó (92 %) y Arauca (90 %) son los
departamentos con mayores porcentajes de incumplimiento de RTM. Están por encima del 90 %.
AMAZONÍA
DPTO.
NO VIGENTE
% NO VIGENTE
VIGENTE
% VIGENTE
TOTAL
Amazonas
18.246
98 %
379
2 %
18.625
Guainía
3.374
97 %
113
3 %
3.487
Putumayo
134.729
92 %
11.659
8 %
146.388
Caquetá
149.165
84 %
29.142
16 %
178.307
Guaviare
31.181
81 %
7.276
19 %
38.457
Total
336.695
87 %
48.569
13 %
385.264
CARIBE
DPTO.
NO VIGENTE
% NO VIGENTE
VIGENTE
% VIGENTE
TOTAL
Córdoba
473.196
89 %
58.681
11 %
531.877
La Guajira
23.771
88 %
3.110
12 %
26.881
S. Andrés y P.
22.708
88 %
3.025
12 %
25.733
Sucre
145.428
87 %
22.302
13 %
167.730
Magdalena
241.049
86 %
38.619
14 %
279.668
Cesar
145.297
83 %
29.932
17 %
175.229
Bolívar
269.631
75 %
88.218
25 %
357.849
Atlántico
271.038
59 %
190.020
41 %
461.058
Total
1’592.118
79 %
433.907
21 % 2’026.025
LLANOS - ORINOQUÍA
DPTO.
NO VIGENTE
% NO VIGENTE
VIGENTE
% VIGENTE
TOTAL
Vichada
5.753
97 %
186
3 %
5.939
Arauca
62.706
90 %
6.996
10 %
69.702
Casanare
83.712
75 %
27.501
25 %
111.213
Meta
343.747
70 %
146.014
30 %
489.761
Total
495.918
73 %
180.697
27 %
676.615
PACÍFICO
DPTO.
NO VIGENTE
% NO VIGENTE
VIGENTE
% VIGENTE
TOTAL
Chocó
39.322
92 %
3.331
8 %
42.653
Cauca
248.130
77 %
75.036
23 %
323.166
Nariño
298.688
75 %
100.578
25 %
399.266
V. del Cauca
1’045.382
58 %
754.081
42 %
1’799.463
Total
1’631.522
64 %
933.026
36 % 2’564.548
CENTRAL
DPTO.
NO VIGENTE
% NO VIGENTE
VIGENTE
% VIGENTE
TOTAL
Huila
293.412
68 %
138.846
32 %
432.258
N. de Stder.
197.557
62 %
120.919
38 %
318.476
Tolima
241.394
61 %
153.763
39 %
395.157
Santander
547.438
60 %
364.983
40 %
912.421
Boyacá
137.344
56 %
107.729
44 %
245.073
C/marca.
725.871
47 %
804.798
53 %
1’530.669
Total
2’143.016
56 %
1’691.038
44 % 3’834.054
ANTIOQUIA Y EJE CAFETERO
DPTO.
NO VIGENTE
% NO VIGENTE
VIGENTE
% VIGENTE
TOTAL
Caldas
190.026
51 %
180.332
49 %
370.358
Antioquia
1’162.451
51 %
1’112.849
49 %
2’275.300
Risaralda
168.238
51%
164.594
49 %
332.832
Quindío
111.256
49 %
113.924
51 %
225.180
Total
1’631.971
51 %
1’571.699
49 % 3’203.670
BOGOTÁ D.C.
Ciudad
No vigente
% No vigente
Vigente
% Vigente
Total
Bogotá D.C.
775.282
34 %
1’484.337
6 6%
2’259.619
14
L a D i r e c c i o n a l
Regiones
Licencias de Conducción
Expedición y renovación de licencias
• Las regiones Central y Antioquia y Eje Cafetero lideraron en 2022 el mayor registro de expedición por
primera vez y renovación de licencias de conducción.
• Bogotá, Antioquia y Valle del Cauca son donde más se realizaron este tipo de trámites.
Dpto.
Expedición licencia
Renovación
conducción por
licencia
primera vez
conducción
CENTRAL
Cundinamarca
86.258
70.257
Santander
62.042
63.993
Norte de Santander
44.793
30.562
Tolima
33.121
23.726
Huila
31.049
26.863
Boyacá
28.511
22.216
Total
285.774
237.617
ANTIOQUIA Y EJE CAFETERO
Antioquia
181.440
172.405
Risaralda
29.744
30.865
Caldas
26.674
27.059
Quindío
19.960
17.713
Total
257.818
248.042
BOGOTÁ D.C.
Bogotá D.C.
263.028
227.918
PACÍFICO
Valle del Cauca
127.803
109.288
Nariño
24.964
21.174
Cauca
19.813
14.321
Chocó
1.401
671
Total
173.981
145.454
CARIBE
Atlántico
44.035
39.062
Bolívar
21.713
17.842
Cesar
18.144
14.191
Magdalena
14.025
8.484
Córdoba
13.735
8.576
Sucre
7.020
5.783
La Guajira
4.029
2.526
San Andrés y Providencia
3
504
Total
122.704
96.968
LLANOS-ORINOQUÍA
Meta
40.154
31.698
Casanare
10.147
9.104
Arauca
2.638
3.060
Total
52.939
43.862
AMAZONÍA
Caquetá
8.206
5.591
Putumayo
5.106
3.383
Guaviare
824
1.034
Amazonas
122
157
Total
14.258
10.165
Nota: Las cifras pueden variar teniendo en
cuenta la fecha de corte con la que se genere la
información debido a acciones de las diferentes
entidades que suben datos a la plataforma RUNT,
como por ejemplo revocatoria de trámites.
16
L a D i r e c c i o n a l
Viceministro de Transporte:
“Le apuntamos a una
era de transporte más
moderno y efectivo”
Foto: MinTransporte
17
L a D i r e c c i o n a l
Invitado
La actualización del Estatuto Nacional de
Transporte y el Código Nacional de Tránsito
hacen parte de las prioridades del viceministro
de Transporte, Carlos Eduardo Enríquez
Caicedo.
in duda alguna el sector de
tránsito y transporte es uno
de los más importantes para el
desarrollo económico del país pues
el subsector de transporte terrestre
representa un 68,5 % del total del PIB del
sector en el país. Sin embargo, requiere
de diversas acciones y mejoras para ser
más competitivo y continuar siendo un
motor de generación de empleo.
Por este motivo, La Direccional
entrevistó al nuevo viceministro de
Transporte, Carlos Eduardo Enríquez
Caicedo, para conocer en detalle lo
que el Gobierno Nacional busca hacer
en materia de regulación, seguridad y
modernización para este sector.
Enríquez Caicedo es oriundo
de Pasto y estudió Gobierno y
Relaciones Internacionales en la
Universidad Externado de Colombia.
Carlos Eduardo Enríquez Caicedo
Viceministro de Transporte
Foto: MinTransporte
Tiene una maestría en derecho
constitucional y ciencia política
del Centro de Estudios Políticos
y Constitucionales, de España.
Además, es especialista en Desarrollo
Local y Regional, y en Gestión Pública
e Instituciones Administrativas,
ambas en la Universidad de los Andes.
Viceministro Enríquez,
¿cuál es su mayor reto como
viceministro de Transporte?
El mayor reto que debemos
afrontar desde el Viceministerio de
Transporte es lograr la actualización
de las normas del sector, como el
Estatuto Nacional de Transporte y
el Código Nacional de Tránsito, para
mejorar su eficiencia y aplicación.
Luego de los análisis realizados
con la llegada del Gobierno del
Cambio, evidenciamos que no están
actualizados y no corresponden
a la realidad de nuestro país o su
aplicación no es viable. Además, se
carece de regulación en algunos
aspectos que las nuevas dinámicas de
movilidad requieren.
Vamos a apuntar a una era de
transporte más moderno y
efectivo con acciones enfocadas
en el multimodalismo para
permitir la movilización de
grandes volúmenes de carga, lo
cual se puede traducir en regiones
más competitivas y en justicia
económica para toda la Nación.
También iniciaremos la recuperación
de las vías férreas del país para mover
carga general y así mismo recuperar
la navegabilidad del río Magdalena, ya
que estos dos modos de transporte
son mucho más sostenibles y
amigables con el medio ambiente.
Uno de los pendientes del
anterior gobierno fue la nueva
forma del otorgamiento de
licencias de conducción. ¿En
qué va este tema?
Es importante precisar que el
artículo 7 de la Ley 2251 de 2022
modificó lo relacionado en quién
debe realizar el examen teórico
práctico de conducción, dejando
esta responsabilidad inicialmente en
cabeza de Instituciones de Educación
Superior de Naturaleza Pública
reconocidas por el Ministerio de
Educación Nacional.
En caso de que estas no puedan
garantizar la cobertura, podrán
realizarlo las autoridades públicas y
entidades privadas. En relación con
esta modificación, el Ministerio de
Transporte, con apoyo de la Agencia
Nacional de Seguridad Vial, ya viene
trabajando en las modificaciones
necesarias para reglamentar estos
aspectos conforme a lo determinado
por Ley.
¿En qué va la propuesta de que
el país adopte el sistema de
licencias de conducción por
puntos?
Como ha mencionado el Ministro
de Transporte, Guillermo Francisco
Reyes González, el Gobierno Nacional
18
L a D i r e c c i o n a l
Invitado
tiene planteado proponer la
licencia de conducción por puntos,
pero para ello se requiere una
modificación legislativa que tiene
que ser aprobada por el Congreso
de la República.
Ante esta situación, debemos
indicar que este tema está incluido
dentro de la propuesta de ley
para el nuevo Código Nacional de
Tránsito Terrestre. Esta propuesta
está basada en tres parámetros:
los estudios que ha realizado la
Agencia Nacional de Seguridad
Vial sobre el tema, las experiencias
internacionales y el precedente
constitucional.
Esta propuesta será radicada
ante el Congreso en el segundo
periodo de la presente legislatura
que iniciará el próximo 16 de
marzo de 2023, una vez surta los
procesos de construcción con la
participación de todos los actores
y la ciudadanía.
Adelántenos algo sobre este
sistema, ¿cómo funcionaría?
El sistema de licencia de conducir
por puntos funciona en Estados
Unidos, Francia, España, Argentina
y México y opera sobre la base
de descuentos de puntos o de
acumulación de puntaje negativo,
en el caso de Ciudad de México,
hasta la suspensión de la licencia
de conducir.
En todos los casos, los sistemas
contemplan medidas de
recuperación de puntaje,
tales como el
transcurso del
tiempo, la no
reincidencia en
determinados
lapsos, la
realización y
aprobación
de cursos de
sensibilización y
reeducación vial
y la superación
de exámenes
reglamentarios.
dirigiendo los esfuerzos a garantizar
un sistema tarifario acorde
con las necesidades del sector,
que reconozca las eficiencias
logísticas y permita un entorno
de libre competencia que aporte
a la reducción del costo logístico,
manteniendo condiciones de
trabajo dignas para nuestros
transportadores.
También queremos incentivar la
utilización de los modos férreo
y fluvial para el transporte de
mercancías, aprovechando las
capacidades de transporte de altos
volúmenes de carga. Con esto
lograremos que los transportadores
por carretera realicen más
recorridos, más cortos, mejorando
sus condiciones de vida y abriendo
las puertas a nuevos mercados para
productos nacionales.
¿Dónde aplicarían las
tecnologías de la información?
En la planificación y desarrollo de
operaciones logísticas. Hacemos
referencia a que la gestión de la
flota, la trazabilidad de la mercancía
y el seguimiento de indicadores
de desempeño integrales han
demostrado ser poderosas
herramientas para el mejoramiento
de la eficiencia en logística.
Pero para lograrlo también
es importante modernizar la
flota vehicular. ¿Qué tiene
previsto para esto?
Ese es un gran desafío y se hará
a través del fortalecimiento de
los mecanismos de financiación
existentes para que tanto grandes
empresas como pequeños
propietarios puedan adquirir
equipos con menores consumos,
menor huella de carbono, así como
mejores condiciones de seguridad y
operación.
Para ello debemos ajustar la
normativa nacional para que se
adapte a las nuevas realidades
del sector, homologar nuevas
tecnologías vehiculares, definir
La propuesta
del nuevo
Código
Nacional de
Tránsito se
radicará el
próximo 16 de
marzo de 2023.
Háblenos más en detalle del
Código Nacional de Tránsito
El Ministerio de Transporte
ha venido trabajando en la
construcción del nuevo Código
Nacional de Tránsito con el objetivo
de radicar ante el Congreso de la
República una iniciativa legislativa
que permita modificar y actualizar la
normatividad en materia de tránsito.
Para este fin, recibimos diferentes
propuestas de la ciudadanía y
de los interesados entre el 19
de septiembre y el 7 de octubre
de 2022. Dichas propuestas
fueron analizadas y estudiadas
exhaustivamente por el equipo
técnico del Ministerio.
Actualmente, y a partir de las
propuestas recibidas y de las
problemáticas identificadas, nos
encontramos en la construcción
del articulado del Proyecto de Ley,
el cual, como ya mencioné, será
radicado en el segundo periodo de
la presente legislatura.
¿Cuáles son los retos para
que el sector de transporte
de carga terrestre sea más
competitivo?
Uno de los principales retos sería
optimizar los procesos logísticos
para la realización del servicio
público de transporte de carga, lo
cual requiere crear estrategias para
formalización del sector, fortalecer
las capacidades académicas,
técnicas y económicas del recurso
humano en todos los miembros
de la cadena
logística. También
impulsar el uso de
las tecnologías de
la información y
facilitar el acceso a
las mismas.
Otro reto es
fortalecer la labor
de vigilancia y
control de la
Superintendencia
de Transporte,
19
L a D i r e c c i o n a l
Invitado
estándares y niveles mínimos
para los servicios conexos y
complementarios a la operación de
transporte, siempre enfocado en
la reducción del costo logístico y la
dignificación del transportador
¿Cuáles son los planes
que tiene el gobierno en el
corto y largo plazo, en la
virtualización de trámites?
El Ministerio de Transporte viene
trabajando en la reglamentación
que dará paso a que los trámites
de tránsito que realizan los
ciudadanos ante las autoridades
también puedan realizarse por
internet, a través de las páginas y
aplicaciones dispuestas por cada
organismo de tránsito.
Entre los planes del Gobierno
Nacional a corto plazo está
virtualizar los trámites de tránsito
y así dar paso a que el ciudadano
decida cuál es la mejor opción para
realizarlos, bien sea presencial o
virtual.
A futuro, el compromiso de esta
cartera ministerial es mantener
la generación de
la sistematización
de los procesos
y trámites que se
reglamenten. Esto
pensado desde
la perspectiva
de generar
al ciudadano
la facilidad y
acercamiento del
sector a cualquier
región.
¿El gobierno tiene
contemplado avanzar con el
Plan Maestro Nacional y la
implementación de Sistemas
Inteligentes de Tránsito y
Transporte (SIT)?
El Plan Maestro Nacional tiene
un horizonte de 10 años, así que
el avance e implementación de
los servicios priorizados en dicho
plan es algo que el Ministerio
contempló desde la formulación
del documento.
Cabe señalar que los SIT
tienen como objetivo principal
Iniciaremos la
recuperación
de las vías
férreas del
país y la
navegabilidad
del río
Magdalena.
incrementar
la seguridad,
sostenibilidad,
eficiencia y/o
confort en el
transporte.
Por lo tanto, su
implementación
hace parte de las
metas de este
Ministerio.
Hemos avanzado
en la implementación de todos los
servicios, los mejores resultados se
presentan en el pago electrónico
de peajes, el pago electrónico de
pasajes para transporte público y
el suministro de la información de
tráfico.
Es claro que queda mucho
por hacer, pero estamos
comprometidos en fortalecer la
operación, la gestión y la seguridad
del transporte en las vías del país,
y para lograr este cometido la
tecnología aplicada al transporte
es una herramienta que se ha
mostrado útil a nivel mundial.
Foto: MinTransporte
20
L a D i r e c c i o n a l
Foto: Robynne Hu
21
L a D i r e c c i o n a l
Tema Central
RUNT 2.0:
arranca una
nueva era
tecnológica y de
virtualización
22
L a D i r e c c i o n a l
Tema Central
n 2007 inició el Registro Único Nacional de
Tránsito, RUNT, como un Sistema de Información
implementado para registrar, actualizar,
centralizar, autorizar y validar la información de 11
registros del sector de tránsito y transporte. A partir
del 23 de mayo de 2023, la Concesión RUNT 2.0 S.A.S.
empieza la operación del RUNT de acuerdo con el
Contrato de Concesión No. 604 del 7 de abril de 2022
suscrito con el Ministerio de Transporte. Este contrato se
adjudicó a través de la Licitación Pública LP-020- 2021.
El inicio de esta nueva era del servicio público del Registro
Único Nacional de Tránsito -RUNT- ofrecerá soluciones con
mayor integración, adaptabilidad y que se acerque cada vez
más a los ciudadanos y actores del sector, para realizar todos
los trámites de tránsito y transporte de manera segura,
eficiente, ágil y amigable.
El modelo de operación y la arquitectura del RUNT 2.0
contempla la interacción de dominios, con el objetivo de
conseguir la neutralidad tecnológica, la escalabilidad, la
sostenibilidad, la transparencia y los Servicios Ciudadanos
Digitales en cumplimiento de los lineamientos expedidos
por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, MINTIC.
Los nueve dominios: Monitoreo, Seguridad, Interacción,
Trámites, Uso y apropiación, Desarrollo de software,
Datos e Información, Infraestructura y Gobierno serán
desarrollados en detalle por La Direccional, contando el
impacto que tendrán en quienes hacen parte del sector e
interactúan con la plataforma.
Impacto en el servicio al ciudadano
Un mayor acercamiento a los ciudadanos hace parte de
los retos más significativos de la nueva era del RUNT. Más
servicios, canales de comunicación y mayor interacción
que sin duda aportarán a una mejor experiencia del
usuario de tránsito y transporte que interactúa con el
sistema RUNT.
• Más canales y medios de interacción con los
usuarios: con el nuevo RUNT los ciudadanos contarán
con todo un ecosistema de omnicanalidad que le
Una nueva plataforma a la vanguardia de la tecnología y
adaptable a los retos de la transformación digital, más cercana a
los ciudadanos y con mejor acceso son algunos de los cambios
que trae RUNT 2.0
La Direccional en sus próximas ediciones explicará a
detalle cada uno de los hitos, cambios e impacto del RUNT 2.0
va a permitir acceso por diversos canales virtuales:
WhatsApp, correo electrónico, chatbot empresarial
y líneas de atención telefónicas que simplificarán
procesos y aportarán a una experiencia más satisfactoria
en los ciudadanos. Por medio de estos canales no solo
realizarán solicitudes y hacer seguimiento, sino que
podrán autogestionar algunos trámites sin necesidad de
contar con un agente de servicio.
• Implementación de 8 kioscos digitales para que
los ciudadanos puedan acceder a servicios directos
con el RUNT, como por ejemplo realizar pagos de
algunos trámites, expedir la guía de movilización para
maquinarias, actualizar datos de notificación, obtener
permisos de circulación restringida y consultar su
información como propietario y conductor.
• Desarrollo de una aplicación móvil con más
servicios: la aplicación permitirá a los ciudadanos no
solo conocer la información de su licencia y vehículo en
línea, sino que podrá realizar seguimiento al estado de
trámites de tránsito que esté realizando, adicionalmente
la aplicación incorporará la forma de liquidar y hacer
pagos en línea de trámites específicos.
• Protección de información a través de los
últimos mecanismos de seguridad como
blockchain: la transformación digital también
conlleva a retos en ciberseguridad, por lo que la
transferencia de información entre entidades del
sector y la plataforma RUNT estará bajo mecanismos
de transferencia segura blockchain.
• Portales web pensados y adaptados a ofrecer
una mejor experiencia para el usuario, por
medio de múltiples plataformas con lenguaje y
navegación amigable.
• Presencia de funcionarios RUNT en las regiones
a través de las Direcciones Territoriales: lo
que permitirá no solo cobertura nacional sino
acompañamiento a las autoridades territoriales de
tránsito lo que traduce en mejores tiempos de atención
para los ciudadanos.
23
L a D i r e c c i o n a l
Tema Central
Foto: our-team en Freepik
A la fecha, el Registro Único Nacional de Tránsito,
RUNT se ha convertido en el cerebro de los trámites
de tránsito y transporte del país y en los próximos
años seguirá evolucionando en materia tecnológica
para continuar brindando información confiable y
segura y realizando trámites más expeditos en favor
de los ciudadanos.
Por medio de la plataforma RUNT son varios los
servicios virtuales que se pueden implementar a
futuro, pero requieren, desde luego, el estudio,
aprobación y reglamentación por parte del Ministerio
de Transporte.
De esta forma el RUNT 2.0 está listo para responder
las demandas que el sector de Tránsito y Transporte
requiera en los próximos 10 años. Un sector que
es ejemplo de sistematización de trámites y cuyo
crecimiento ha sido sostenido por más de una década
y que se prepara para una transformación tecnológica
que será posible con el trabajo en equipo de todas las
entidades que hacen parte del sector.
• Monitoreo: seguimiento a la disponibilidad y calidad de los servicios.
• Seguridad: fortalecimiento de los mecanismos de ciberseguridad para trámites más
confiables.
• Interacción: conexión con diferentes entidades del Estado y empresas de sector.
Más canales y medios de interacción con los ciudadanos.
• Trámites: diseño y administración de los trámites del RUNT.
• Uso y apropiación: mejores mecanismos de atención de las peticiones, quejas y
reclamos. Mayor acceso a capacitación y socialización de procesos.
• Desarrollo de Software: construcción de una nueva plataforma a la vanguardia
de la tecnología y adaptable a los retos de la transformación digital.
• Datos e información: mecanismos para la administración segura de los datos.
• Infraestructura de TI: administración de la arquitectura tecnológica para una
óptima prestación del servicio.
• Gobierno: políticas y lineamientos para la toma de decisiones corporativas.